Policy Watch

Policy Watch - ธันวาคม 2557

สถาบันอนาคตไทยศึกษา เปิดเผยผลการศึกษาล่าสุดเรื่อง 3 ข้อเสนอเพื่อปฏิรูปงบประมาณประชานิยม ว่าควร ระบุและจำกัดวงเงิน ตัดหรือลดงบนโยบายที่ภาระทางการคลังสูง บิดเบือนตลาดสูง และใช้งบต่อหัวสูง อีกทั้งจัดสรรงบ 2% ทำฐานข้อมูล

เมื่อพูดถึงนโยบายประชานิยม คนก็มักจะพูดถึงโครงการจำนำข้าวที่ขาดทุนไปเกือบ 6.9 แสนล้านบาท  แต่แท้จริงแล้วยังมีนโยบายอื่นๆ ที่ใช้งบประมาณไปไม่น้อยเช่นกัน ล่าสุดตัวเลขจากกองทุนพลังงานพบว่าระหว่างปี 2553-2557 เราใช้เงินอุดหนุนก๊าซแอลพีจีไปกว่า 1.4 แสนล้านบาท ทำให้งบประมาณที่ใช้อุดหนุนพลังงาน เฉพาะดีเซลกับแอลพีจีนั้นคิดเป็นเงินกว่า 5.2 แสนล้านบาท 

จากข้อมูลดังกล่าวจะช่วยเป็นบทเรียนในการกระตุ้นให้สังคมเห็นความสำคัญถึงผลเสียที่จะเกิดขึ้นจากการดำเนินนโยบายประชานิยมอย่างขาดความระมัดระวัง  และนำไปสู่แนวคิดที่ต้องการตีกรอบจำกัดการใช้นโยบายลักษณะนี้เพื่อลดผลกระทบที่จะเกิดขึ้น

แต่อย่างไรเสีย จุดมุ่งหมายหลักของนักการเมืองคือต้องการได้รับเลือกตั้ง ดังนั้น การจะให้นักการเมืองเลิกทำนโยบายประชานิยมจึงเป็นไปได้ยาก เพราะสามารถสร้างคะแนนเสียงทางการเมืองได้ทันที โดยที่ในบางครั้งสามารถผลักภาระทางการคลังไปในอนาคตได้  แตกต่างจากนโยบายที่จะเป็นประโยชน์มากกว่าอย่างโครงการลงทุนของภาครัฐที่กว่าจะเห็นผลลัพธ์ต้องใช้ระยะเวลา ส่วนผู้รับผลประโยชน์ก็กระจัดกระจาย ไม่ได้เป็นฐานเสียงที่ชัดเจน

ดร.เศรษฐพุฒิ สุทธิวาทนฤพุฒิ ประธานคณะกรรมการบริหารสถาบันอนาคตไทยศึกษา กล่าวว่า โจทย์หลักเกี่ยวกับประชานิยมต่อจากนี้ไป ไม่ใช่ควรจะทำนโยบายหรือไม่ เพราะไม่ว่าอย่างไรนักการเมืองก็ต้องทำอย่างแน่นอน แต่จะกำหนดกรอบงบประมาณประชานิยมอย่างไร เพื่อสนับสนุนความยั่งยืนทางการคลังมากกว่า

ดังนั้น สถาบันอนาคตไทยศึกษาจึงขอเสนอแนวทางเกี่ยวกับกรอบงบประมาณประชานิยม ดังนี้

1.      ระบุและจำกัดวงเงินงบประมาณประชานิยมให้ชัดเจน เช่น ไม่เกินงบลงทุน  

2.      ตัดหรือลดงบนโยบายประชานิยมที่มีเข้าข่าย 3 สูง คือ ภาระการคลังสูง บิดเบือนตลาดสูง และใช้งบต่อหัวสูง

3.      ควรใช้สูตร 2/98 กับทุกโครงการประชานิยมที่ใช้งบตั้งแต่ 1 พันล้านบาทขึ้นไป เพื่อทำฐานข้อมูลแบบปัจจุบัน 


***************************************

 >>>>คลิกที่นี่เพื่อดาวโหลดเอกสาร: 3 ข้อเสนอเพื่อปฏิรูปงบประมาณประชานิยม

 >>>>คลิกที่นี่เพื่อดาวโหลดเอกสาร: ภาคผนวก 3 ข้อเสนอเพื่อปฏิรูปงบประมาณประชานิยม

 

ดาวน์โหลดเอกสาร

  • เอกสาร "policy Watch : 3 ข้อเสนอเพื่อปฏิรูปงบประมาณประชานิยม"
    Downloads

More Reports